2024年我国新鲜出台的光伏政策措施大全国家、地方doc
窗体顶端 2024年我国新鲜出台的光伏政策措施大全〔国家、地方〕 2024-12-2613:39:37来源：OFweek太阳能光伏网(http:\/\/solar.ofweek\/\thttp:\/\/10.16.5.5\/seeyon\/_blank)导读：近几年是我国光伏政策密集制定出台的时期，在2024年显得更为突出。今年国家陆续出台了一系列推进光伏应用、促进光伏产业开展的政策措施，各省市也积极响应，纷纷为光伏产业保驾护航。年末之际，笔者特意对2024年国家及地方出政策措施的盘点，以飨读者。(http:\/\/d1.ofweek\/\/delivery\/ck.php?oaparams=2__bannerid=2556_九游体育_zoneid=76__cb=2648111747__oadest=http:\/\/.manz\/cn\/markets\/solar\/cigs-fab\/\thttp:\/\/10.16.5.5\/seeyon\/_blank) OFweek太阳能光伏(http:\/\/solar.ofweek\/\o太阳能光伏\thttp:\/\/10.16.5.5\/seeyon\/_blank)网讯：全球正在迎来新一轮的太阳能(http:\/\/solar.ofweek\/\o太阳能\thttp:\/\/10.16.5.5\/seeyon\/_blank)光伏(http:\/\/solar.ofweek\/\o光伏\thttp:\/\/10.16.5.5\/seeyon\/_blank)应用开展大潮。2024年，我国光伏行业显然已在回暖，各路资本纷纷瞄准光伏行业，上马光伏电站，挖掘商机。造成投资热这一局面的，除了光伏电站本钱降低是很大因素外，政策的扶持更是举足轻重。近几年是我国光伏政策密集制定出台的时期，在2024年显得更为突出。今年国家陆续出台了一系列推进光伏应用、促进光伏产业开展的政策措施，各省市也积极响应，纷纷为光伏产业保驾护航。年末之际，也有不少朋友问起政策方面的资料，在此笔者特意对2024年国家及地方出政策措施及文号的盘点，以便了解。【国家】1月13日，全国能源工作会议在京召开，能源局部署十大任务。下旬，国家能源局印发?关于下达2024年光伏发电(http:\/\/solar.ofweek\/CAT-260012-guanfufadian.html\o光伏发电\thttp:\/\/10.16.5.5\/seeyon\/_blank)年度新增建设规模的通知?——国能新能〔2024〕33号。相较于11月发布的?征求2024、2024年光伏发电建设规模意见?，此次全国装机量总规模由12GW增加到14.05GW，其中地面电站由400MW上升到605MW，分布式800MW保持不变，其中浙江、江苏、山东并列分布式前三位。2月，国家能源局正式宣布，2024年中国将新增光伏发电装机1400万千瓦〔其中分布式占60%〕，并公布31省市装机规模。20日，?国家能源局关于印发2024年能源工作指导意见的通知?——国能规划[2024]38号2月17日，国家认监委和国家能源局?关于加强光伏产品检测认证工作的实施意见?——国认证联〔2024〕10号3月工业和信息化部办公厅国家开发银行办公厅?关于组织推荐2024年光伏产业重点工程的通知?——工信厅联电子函[2024]116号能源局印发?新建电源接入电网监管暂行方法?的通知——国能监管〔2024〕107号?国家能源局关于印发加强光伏产业信息监测工作方案的通知?——〔国能新能[2024]113号〕4月?国家能源局关于明确电力业务许可管理有关事项的通知?5月国家能源局制定印发?能源监管行动方案〔2024-2024年〕?国家能源局综合司?关于加强光伏发电工程信息统计及报送工作的通知?——国能综新能[2024]389号6月6月3号，工信部公告第二批?光伏制造行业标准条件?企业名单〔52家〕国家能源局?关于加强新能源示范城市建设信息统计和监测工作的通知?——国能新能[2024]253号国家能源局下发?关于推荐分布式光伏发电示范区的通知?7月?关于加强光伏(http:\/\/solar.ofweek\/\o光伏\thttp:\/\/10.16.5.5\/seeyon\/_blank)电站建设和运行管理工作的通知?〔征求意见稿〕?关于进一步落实分布式光伏发电(http:\/\/solar.ofweek\/CAT-260012-guanfufadian.html\o光伏发电\thttp:\/\/10.16.5.5\/seeyon\/_blank)有关政策的通知?〔征求意见稿〕——国能综新能[2024]514号8月20日，为深入实施西部大开发战略，促进西部地区产业结构调整和特色优势产业开展，中国国家发改委发布了?西部地区鼓励类产业目录?，太阳能(http:\/\/solar.ofweek\/\o太阳能\thttp:\/\/10.16.5.5\/seeyon\/_blank)等产业所得税15%。财政部可再生能源电价附加资金补助目录〔第五批〕——财建[2024]489号9月4日，?国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知?——国能新能〔2024〕406号〔即“分布式新政〞〕国家能源局正式下发?关于加快培育分布式光伏发电应用示范区有关要求的通知?——国能新能[2024]410号2024~2024可再生能源配额?考核方法?征求意见稿披露国家能源局下发?关于做好2024年中央预算内投资战略性新兴产业(能源)专项有关工作的通知?〔全文〕——国能综规划〔2024〕684号30日，工信部?光伏制造行业标准条件?企业名单〔第三批〕〔28家〕10月9日，国家能源局发布?关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知?——国能新能[2024]445号11日，国家能源局、国务院扶贫办?关于印发实施光伏扶贫工程工作方案的通知?【红头文件】——国能新能[2024]447号12日，国家能源局?关于开展新建电源工程投资开发秩序专项监管工作的通知?——国能监管〔2024〕450号15日，?国家能源局关于增加新疆2024年光伏发电年度建设规模的通知?29日，?国家能源局关于标准光伏电站投资开发秩序的通知?——国能新能[2024]477号11月国务院办公厅?能源开展战略行动方案〔2024-2024年〕?——国办发〔2024〕31号28日，工信部公布?光伏制造行业标准条件?企业名单(第三批)〔19家〕12月国家认监委：?并网光伏电站性能监测与质量评估技术标准〔申请备案稿〕?意见征求函24日，国家能源局?关于推进分布式光伏发电应用示范区建设的通知?——国能新能[2024]512号24日，国家能源局综合司?关于做好太阳能开展“十三五〞规划编制工作的通知?——国能综新能[2024]991号24日，国家能源局综合司?关于做好2024年光伏发电工程接网工作的通知?——国能综新能[2024]998号【地方】浙江7月，浙江省物价局、浙江省经济和信息化委员会、浙江省能源局?关于进一步明确光伏发电 (http:\/\/solar.ofweek\/CAT-260012-guanfufadian.html \o 光伏发电 \t http:\/\/10.16.5.5\/seeyon\/_blank)价格政策等事项的通知?——浙价资〔2024〕179号10月，浙江?关于鼓励企业自投自用分布式光伏 (http:\/\/solar.ofweek\/ \o 光伏 \t http:\/\/10.16.5.5\/seeyon\/_blank)发电的意见?——浙经信投资【2024】488号?杭州市人民政府关于加快分布式光伏发电应用促进产业健康开展的实施意见?——〔杭政函〔2024〕29号〕绍兴市政府发布?关于加快分布式光伏发电应用的实施意见?安吉县?关于加快推进光伏发电工程建设的通知?富阳市人民政府?关于加快分布式光伏发电应用促进产业健康开展的实施意见?〔试行〕——富政函[2024]58号德清县政府办公室发文?关于支持太阳能光伏发电 (http:\/\/solar.ofweek\/KW-pvfadian.html \o 太阳能光伏发电 \t http:\/\/10.16.5.5\/seeyon\/_blank)的假设干意见?宁波市经济和信息化委员会宁波市财政局?关于印发宁波市光伏发电补贴资金管理方法的通知?——甬经信电子〔2024〕282号温州市?关于扶持分布式光伏发电的假设干意见?建德市?关于加快分布式光伏发电应用促进的假设干意见??乐清市人民政府关于扶持分布式光伏发电的假设干意见?——乐政发〔2024〕29号?丽水市人民政府关于促进光伏发电产业健康开展的假设干意见?——丽政发〔2024〕27号广东?广东省人民政府办公厅关于促进光伏产业健康开展的实施意见?——〔2024〕粤府办9号?深圳市光伏制造行业标准公告管理的通知?——深经贸信息新兴字〔2024〕28号深圳市发改委?关于分布式光伏发电工程管理工作的通知??佛山太阳能发电 (http:\/\/solar.ofweek\/CAT-260012-guanfufadian.html \o 太阳能发电 \t http:\/\/10.16.5.5\/seeyon\/_blank)应用实施意见?佛山市顺德区人民政府办公室下发?顺德区推进太阳能光伏 (http:\/\/solar.ofweek\/ \o 太阳能光伏 \t http:\/\/10.16.5.5\/seeyon\/_blank)产业开展总体工作方案?——顺府办〔2024〕59号佛山市发改委草拟了?佛山市分布式光伏发电应用工程奖励和补助资金管理方法〔征求意见稿〕?广州市太阳能 (http:\/\/solar.ofweek\/ \o 太阳能 \t http:\/\/10.16.5.5\/seeyon\/_blank)光伏发电工程建设专项资金管理方法〔意见稿〕广州市分布式光伏发电工程管理方法〔征求意见稿〕江西?江西省人民政府办公厅关于印发加快推进全省光伏发电 (http:\/\/solar.ofweek\/CAT-260012-guanfufadian.html \o 光伏发电 \t http:\/\/10.16.5.5\/seeyon\/_blank)应用工作方案的通知?——赣府厅字[2024]56号江西省能源局?关于下达2024年光伏 (http:\/\/solar.ofweek\/ \o 光伏 \t http:\/\/10.16.5.5\/seeyon\/_blank)发电年度新增建设规模的通知?萍乡市?关于印发加快推进全市光伏发电应用工作方案通知?——萍府办字〔2024〕142号南昌市出台?光伏发电工程市级度电补贴资金管理方法?南昌市人民政府办公厅印发?关于鼓励促进南昌市光伏发电应用工作实施意见的通知?——洪府厅发〔2024〕94号安徽合肥市人民政府办公厅公布?关于加快光伏推广应用的通知??合肥市人民政府办公厅关于进一步加快光伏推广应用的补充通知?——合政办〔2024〕24号北京北京发改委下发?北京市分布式光伏发电工程管理暂行方法?——京发改规[2024]4号福建?关于印发福建省促进光伏产业健康开展六条措施的通知?河北?廊坊市人民政府关于促进光伏产业健康开展的实施意见?——廊政〔2024〕49号河南商洛市出台?关于加快光伏发电产业开展的意见??洛阳市人民政府关于加快推广分布式光伏发电的实施意见?河南省开展改革委员会下发?关于推进光伏电站建设的通知?河南能源监管办关于印发?河南省光伏发电运营监管实施细那么的通知?黑龙江?大庆市人民政府关于促进光伏产业开展的假设干意见〔试行〕?湖北湖北省开展改革委、省能源局?关于促进光伏发电工程建设的通知??黄石市关于支持光伏发电产业开展的意见?江苏江苏发改委?关于推进分布式光伏发电 (http:\/\/solar.ofweek\/CAT-260012-guanfufadian.html \o 光伏发电 \t http:\/\/10.16.5.5\/seeyon\/_blank)健康开展的意见?苏州发改委?关于印发苏州市分布式光伏 (http:\/\/solar.ofweek\/ \o 光伏 \t http:\/\/10.16.5.5\/seeyon\/_blank)发电工程备案操作规程及操作要点的通知?——苏发改能源〔2024〕27号常州银监分局?关于进一步加强和改进光伏产业金融效劳的指导意见?内蒙古?内蒙古自治区人民政府关于促进光伏产业开展的实施意见?——内政发〔2024〕89号青海?青海省人民政府办公厅关于促进青海光伏产业健康开展的实施意见?——青政办[2024]53号山东山东省发改委?关于2024年光伏发电年度新增建设规模的通知?，公布17市光伏电站配额?山东省人民政府关于贯彻落实国发〔2024〕24号文件促进光伏产业健康开展的意见?——鲁政发〔2024〕16号?菏泽市人民政府关于促进光伏产业健康开展的意见?——菏政发〔2024〕23号陕西陕西发改委?关于示范推进分布式光伏发电的实施意见?——陕政发〔2024〕37号山西山西省出台?关于加快促进光伏产业健康开展的实施意见?山西能源监管办正式印发?山西省分布式发电监管实施细那么〔试行〕??太原市人民政府关于加快推进光伏产业开展的实施意见?上海4月，上海发改委?2024年度分布式光伏发电示范应用建设规模申报工作通知?4月21日，上海发改委发布?可再生能源和新能源开展专项资金扶持方法?——沪发改能源〔2024〕87号上海市发改委下发2024年度分布式光伏发电建设规模10月，上海市开展和改革委员会正式印发?上海市光伏发电工程管理方法?——沪发改能源〔2024〕237号天津天津市发改委?关于印发天津地区光伏发电工程电力并网效劳工作流程的通知?新疆?兵团开展改革九游体育委关于印发兵团光伏电站工程管理暂行方法的通知?——兵发改能源发[2024]134号吉林吉林省?关于加快光伏产品应用促进产业健康开展的建议?——〔128号〕2024年的光伏政策条文虽多，也不乏9月的“分布式光伏新政〞这种实用条例，但就目前而言，政策力度还有待优化，执行力也待加强。一年假设干政策，盘点整理难免会有所遗漏，还请大家补充共享。附：中国还有哪儿没出地方光伏补贴政策？ (http:\/\/solar.ofweek\/2024-12\/ART-264284.html \t http:\/\/10.16.5.5\/seeyon\/_blank) 窗体底端 窗体顶端 光伏政策红利效率的解读 (http:\/\/.china-nengyuan\/news\/69387.html \t http:\/\/10.16.5.5\/seeyon\/_blank)2024-11-14 12:34:50 HYPERLINK 阅读原文 (http:\/\/.china-nengyuan\/news\/69387.html \t http:\/\/10.16.5.5\/seeyon\/_blank) 全民买单的补贴模式，尽管快速培育了国内光伏市场，但企业自主创新能力受到抑制，投资风险转嫁给了消费者，可政策红利却被垄断企业获取。中国改革开放之路根本上是采用后发优势理论，是指后开展国家可以从先行兴旺国家那里很快模仿到技术，不必走弯路，甚至可以利用兴旺国家产业结构调整与升级时机，直接实现产业结构升级，并融入其全球产业链中，使后来者能顺利实现现代化。我国光伏产业不仅笃信后发优势理论，而且走出了一条“用市场换技术〞的“血泪〞 之路。政府的有形之手在2024年光伏产业起步时，因创新能力缺乏，市场发育程度不够，使该产业已出现了三波起伏。为扶持该产业，培育环保经济，政府确实给予该产业超国民的政策待遇。国家发改委2024年1月4日公布?可再生能源发电价格和费用分摊管理试行方法〔发改价格〔2024〕7号〕?着重规定：针对不同可再生能源技术特点和经济性，明确上网电价定价方式和水平；明确可再生能源发电上网电价超出局部由全体电力用户分摊的原那么，确定分摊水平、具体的征收、支出的管理方法。不仅从此拉开了可再生能源发电产业提速的大幕，而且超越权限，替全国人大做主，从全体国民的钱包中拿钱开展该产业。但2024年遇上了全球经济危机，使光伏发电与其他产业一样都出现了外需缺乏的问题，为了确保国内GDP和就业，政府意外采取了4万亿元财政外加三年26万亿元信贷的超大规模货币刺激的经济方案，使想进入该产业和想引进多晶硅等光伏发电组件生产装备的企业获得了极大的融资便利。2024年12月，十一届全国人大常委会第十二次会议上通过?关于修改可再生能源法的决定?，提出国家财政设立可再生能源开展基金。进一步规定基金的资金来源包括国家财政年度安排的专项资金和依法征收的可再生能源电价附加收入。值得注意的是，可再生能源电价附加收入局部主要来源于销售电价的分摊，并由电网企业代收。既有全国人大以立法形式开道，又有金融机构超大规模信贷额度护航，再加上地方政府官员承载GDP考核压力后的激情保驾，光伏发电产业又借到了环保经济之东风，天时地利人和一样不缺，使其不想做大都难。该产业不仅逆经济大势从几家企业迅速膨胀到数十家，而且迅速出现了产能过剩。一方面，出口受阻，美欧等国家针对中国光伏产品的反倾销调查不断增加，另一方面，拓展国内市场又遭到电网公司“懈怠〞，使光伏发电产业进退维谷。更为痛苦的是，截至2024年底，可再生能源电价附加资金缺口到达107亿元。假设不进一步提高收费标准，预计2024年该资金缺口将到达330亿元左右。这对可再生能源发电企业电费结算和整个产业的健康开展将产生严重的不利影响。于是，国家开展改革委再次做主发通知，要求从2024年9月25日起，将除居民生活和农业生产用电之外的其他用电，可再生能源电价附加标准由每千瓦时0.8分钱提高到1.5分钱。政府又一次用有形之手将补贴基金征收标准提高了近88%。从可再生能源开展基金构成看，除来自财政年度安排的专项资金外，调价前的存量是全体电力用户分摊，调价后是除居民生活和农业生产用电之外的其他用电者上缴增值88%局部的附加收入。但这局部附加收入又会以电价本钱加价分摊到生产出的其他产品上，最终由居民和农业生产买单。由于全民买单式的补贴政策既可以快速培育国内光伏发电市场，又能降低企业进入光伏发电市场的风险。于是，在后发优势理论指导下，争先恐后地引进，落后，再引进，再落后，随即造成产能过剩和恶性价格战。到2024年前，国内共有43家西门子法多晶硅企业，20家物理法多晶硅企业，由于没有足够的创新能力，随着多晶硅价格持续下跌，造成大批竞争力低和依靠减税、补贴都无法生存的企业被迫关停，结果又造成引进流水线的漂浮本钱发生。补贴、减税似乎成了光伏行业的一剂毒药。同时，更显露出政府以无约束无本钱资金构建的国家可再生能源开展基金去扶持非公共产品所造成的市场低效等问题。似乎印证着美国前总统罗纳德·里根所说，“政府并不是解决问题的方法，政府才是问题本身所在。〞谁是补贴最大赢家尽管中国经济正向后发劣势挺近，经济增速下滑，创新能力增长缓慢，腐败问题成堆、贫富差距增大等，但可喜的是，在此轮高代价的大浪淘沙中，最大3家生产多晶硅企业的产量占16家总产量的69%，行业集中度有了大幅提高，确实得益于技术进步。截至2024年6月底，国内多晶硅全行业平均综合电耗已由2024年的每公斤180千瓦时降至每公斤100千瓦时，复原电耗由每公斤120千瓦时降至每公斤75千瓦时，少数先进企业综合电耗已降至每公斤70千瓦时以下，复原电耗已降至每公斤45千瓦时以下，与国际先进企业技术水平相当。流化床技术的应用也在进一步推进，这项技术的应用将进一步降低多晶硅生产本钱，预计新的硅烷流化床技术达产之后，作为现有主流西门子法多晶硅产品的局部补充，其生产本钱有望降至每公斤10美元以下。但不幸的是，上述光伏产业仅有的技术创新和技术进步所带来的产品竞争力却被争夺市场的价格战吞噬，使补贴变成了敢吃“螃蟹〞投资人的红利。但观察分布式投资者的账单不难发现，其背后真正最大受益者却是电网公司。在宁夏，分布式光伏并网发电工程国家电价补贴为每千瓦时0.359元，居民电价每千瓦时0.448元，但要卖电给电网公司，上网电价却只有每千瓦时0.236元，电网公司毛利竟高达52.11%，不仅高于煤炭的跌路运输和天然气的管道运输利润率，而且，在国家发改委上调电价时，总是“习惯性〞地将利润尽可能地让渡给电网公司，如2024年11月30日调价时就将销售电价和上网电价分别上调了每千瓦时3分和2.5分。电网公司坐地就可轻松获得高达20%的利润增量，是一般工业企业平均利润增量一倍以上。电网公司不仅牟到了〔自定价〕丰厚存量利润，更牟到了〔发改委定价〕超额增量利润。使理应直接鼓励或奖励给光伏发电企业技术创新的补贴，却让电网公司通过定价权和讨价权从中谋得了无风险的利润大头。而吃“螃蟹〞的投资人在得到补贴的同时，不仅必须去承担光伏发电功率衰减等质量问题可能带来的投资风险和忍受长达10年左右的投资回收期，而且要为电网公司打工，上缴入网的超额利润。 窗体底端 窗体顶端 光伏行业扶持政策频出 将步入强劲开展周期发表时间：2024-06-30 15:28 6月29日，广东省开展改革委印发?关于下达广东省2024年光伏发电建设方案的通知?，提出2024年广东省光伏电站建设方案为121.5万千瓦。就在当日，内蒙古也明确2024年新增光伏发电工程80万千瓦，而浙江省2024年可再生能源开展专项资金竞争性分配方案也初步确定。事实上，这只是近期以来从国家到地方光伏扶持政策密集出台的一个缩影，有业内人士预计今年可再生能源附加或继续上调，可再生能源配额制也有望推出。在此背景下，光伏企业频频出手定向增发实施光伏电站业务，甚至一改往日乱战局面“强强联合〞起来，而银行等金融资本也大举进入光伏领域。业内人士认为，在政策力推及“互联网+〞等新概念促进下，光伏产业全面回暖，将步入强劲开展周期。国家能源局今年初下发?2024年光伏发电建设实施方案?，上调2024年光伏建设规模至17.8吉瓦，同比增幅高达67.9%，光伏电站建设获实质性推动。之后又出台光伏扶贫等系列扶持政策。在前期国家政策大力支持下，地方光伏政策也陆续公布。据记者不完全统计，山东、陕西、新疆、湖北、江苏、河北、云南、安徽、福建、广西、湖南、广东、内蒙古等多个省市均已下发2024年的光伏发电建设方案，在光伏发电工程规模大增的同时，放开分布式光伏发电工程建设。此外，备受关注的光伏补贴政策也是超预期密集推出，其中浙江力度最大。而安徽、湖北等省也出台了包括初始投资补贴、度电补贴等在内的不同补贴组合方案。在这种情况下，资本大举进入电站领域。根据wind统计数据，A股33家光伏发电概念上市公司中，上半年有17家实施定向增发，除大港股份和乐凯胶片定增募资用于归还银行贷款和扩建太阳能电池背板工程外，其余15家上市公司全部用于光伏电站工程。而光伏在港股市场也获青睐，29日江山控股公告称，获主要股东保华嘉泰产业基金增持股份，涉资约2176万港元。与此同时，“强强联合〞也成为众多企业的选择。比方，近期隆基股份与英利绿色能源签署?战略合作协议?开展光伏产业，阳光电源与苏美达签订分布式光伏发电工程合作协议。不少巨头也以各种形式跨界玩起了光伏，尤其以阿里等互联网企业表现最为抢眼。此外，近期以招商银行为代表的金融机构也首次涉猎分布式光伏领域。工信部网站2024年1至5月电子信息产业固定资产投资情况显示，光伏相关行业投资上升，同比增长62.8%，比1至4月高0.8个百分点，比去年同期提高66.6个百分点。而行业全面回暖也从业绩上可得到进一步印证，目前已发布2024年中报业绩预告的公司中近七成飘红。东北证券认为，地方光伏支持政策陆续公布，今年可再生能源附加有望继续上调，可再生能源配额制也有望推出。此外，能源互联网下，光伏作为可以灵巧配置的接入能源，前景看好。今年国内电站安装量有望大幅增长，电站类光伏公司的业绩弹性很大。
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